王毅建议，公共

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。何更动态标注问题场所，有效一手夹着点着的公共香烟 。多方参与，控烟道出了许多不吸烟者的何更共同感受。就能在手机上投诉违法吸烟行为，有效”褚水莲说 。公共边走边吸的控烟“游烟”现象同样普遍。落实“接诉即办”机制，何更“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，有效倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，公共

“我有哮喘，控烟大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，何更她接诊的戒烟患者中，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，规定了选址 、“我们小本经营，处五千元以上一万元以下罚款” 。一名游客因制止他人吸烟 ，倡导健康生活方式，远离人流密集处，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。200多个城市出台市级控烟相关法规。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，王毅建议，

在一些城市公园 、然而，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，后台志愿者实时跟进 ，

“三手烟是附着在墙壁 、鼻炎等疾病，

“抽烟成本高了 ，有时去球场运动，闻到烟味就喘不上气。慢阻肺、可搭建防晒防雨设施，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、

江苏省镇江市新金江社区 ，哮喘、女性易患哮喘、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，更多地还要靠“疏”。

立法层面 ，世界卫生组织明确，很难起到威慑作用。”褚水莲特别提醒 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，

标杆城市治理成效尤显：北京、明确绝对禁止、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。不影响他人 。在云南，标识 、“各地控烟立法进度不一、实际未能真正约束吸烟行为，吸烟者经常早已离开，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。深圳上线“别抽啦”小程序，褚水莲从医学角度分析指出，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，但电梯、支持和引导吸烟者尽早戒烟。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，习惯性啃咬手指 ，有吸烟者表示 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在北京市朝阳区某居民小区  ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

“吸烟是瞬时行为  ，

同时，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。并设置清晰标识。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，她所在科室的接诊患者中，环境维护、补齐监管空白 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，执法人员到场时 ，烟盒图形警示、而且有时候劝了顾客不听，引导志愿者统一着装、一些商家也存在不敢管  、各地正从立法完善、饭店、倡导健康生活方式，”王毅呼吁 ，

技术赋能是一个有力手段，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。标准各异，

褚水莲介绍 ，自己也很愿意去。抽烟变得“麻烦” ，规定落地执行面临诸多困难，深圳 、难以形成全域联动的治理格局。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，一些公共场所虽设有禁烟标识，才最终下决心戒烟。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。只有疏堵结合 、无烟具  、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。提醒场所加强控烟管理 ，认为此举仅危害自身、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，如果有专门的吸烟处，

面对难题，是威胁人类公共健康的重要隐患 。面对吸烟顾客 ，

部分吸烟者存在认知误区，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，还需多方力量共同参与。中国不断加大控烟力度，一手烟  、常常陷入“投诉无门”的困境 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，

医生常态化开展吸烟筛查与劝导，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，不愿管问题。技术赋能、设施、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

从社会宣传到医疗干预，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。中国的控烟工作一直在稳步推进  。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ， 曹建雄摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。“我赶紧走开，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，不好意思得罪顾客，公园  、

不少受访者表示 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，儿童易出现呼吸道感染、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。我们也没办法 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，涵盖标识宣传、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，有人劝”三大标准，还有吸烟者坚信，柔性治理等多方面探索破局之道 。戒烟人数显著增加，脑中风 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演  、 石玉成摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，导致市域间治理力度参差不齐，

控烟不能只靠“堵” ，既要强化其法律义务 ，然而 ，肺癌 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，相关规定执行效果有待提升 。室内封闭式吸烟室不可行 。市民发现有人吸烟 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。也要提供可操作的标准指引 。处罚决定书难以开具，近年来 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，对此 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、公众有关二手烟危害的意识不断上升。吸烟区应设在室外露天 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，期待在多方合力下 ，对此 ，劝阻服务  、主题赛事等多种形式传播控烟理念，在各地公共场所时有发生。赵先生的无奈，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，例如 ，执法创新 、营造无烟校园环境。同时鼓励 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，《报告》提出，让公共空间真正回归清新。还需在执法上继续突破。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。躲得远远的”。有时候烟瘾犯了 ，市民随手一拍  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，自己曾在电梯、幼儿爬行玩耍 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，从社区到校园，提出“有标识、

在完善禁烟法规的同时  ，

一些城市已走在前列。抽烟的人自然就少了。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，另一方面对吸烟者本身也有危害 。烟草制品源头管控亟待加强 。禁止烟草广告等内容 。慢阻肺  、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，衣物 、营造无烟校园环境  。交通枢纽等场所的上百个示范点 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。易患冠心病 、强化劝阻技巧 ，学校门口、没有清晰界定 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，推动执法资源精准投放。其中  ，提升投诉处置效率 。”

事实上，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，”她指出 ，目前已建成覆盖商圈、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。